| 关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案 |
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| 2009-03-18 20:10 文章来源：万山特区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
根据中共万山特区委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（万党发〔2009〕3号）文件精神，为扎实搞好深入学习实践科学发展观活动，结合商务工作实际，制定如下实施方案。
一、开展学习实践活动的指导思想和主要目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省第十次党代会、十届二次、三次全会、特区委九届三次代表大会精神，组织广大党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，紧密联系万山实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我系统科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我系统科学发展的体制机制，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把商业广大党员、干部和职工的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，进一步开创商务工作新局面。
二、充分认识开展学习实践活动的重要性和现实紧迫性
科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放，推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是加快推进富民兴万、实现经济社会发展历史性跨越的思想先导。
商业广大党员干部，要深刻认识学习实践活动当前形势下的重大意义和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省委、地委、特区委对当前形势的判断上来，统一到中央和省委、地委、特区委的一系列的重大决策部署上来，坚定信心、迎难而上、团结奋进、共克时艰，以雷厉风行的作风把保增长、保民生、保稳定各项工作任务落到实处，确保我区经济平稳较快发展与社会和谐稳定。
三、学习实践活动各阶段方法和步骤
学习实践活动正式开始前认真组织学习传达中央和省委、特区委有关精神，进行广泛深入的思想发动，提高广大党员干部参与学习实践活动的积极性、主动性。在深入调查研究、广泛听取意见建议的基础上，专题研究、反复论证，紧密联系商务工作实际，我中心把“强化管理促增长，确保稳定促和谐”确定为学习实践活动的主题，以“三抓一强两促进”即：（抓生猪屠宰市场管理，抓酒类流通管理，抓“家电下乡”管理；强化商业国有流通企业管理；促进农村商业网点建设，促进商务事业的发展。）为活动载体，制定切实可行的实施方案，组织开好动员部署会。学习实践活动分三个阶段进行，突出抓好学习调研、解放思想大讨论、专题民主生活会、形成领导班子检查报告，制定整改落实方案、集中解决突出问题等重要环节，学习实践活动为半年时间。
第一阶段：学习调研（3月—4月）。主要是抓好学习调研、围绕科学发展观进行思想大讨论等工作。
1、组织学习培训。制定学习培训计划，明确学习内容，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，坚持“四个结合”（自学与集中学习相结合、学习与调研相结合，学习与剖析查摆问题相结合、学习与统筹兼顾当前业务工作相结合），广泛开展“五学”活动（党支部组织集中学、党员之间相互学、党员自学、结对帮学、事后补学），组织广大党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，以及党的十七大、十七届三中全会和省第十次党代会、十届二次、三次全会和中央、省委、地委、特区委一系列有关文件精神和有关商务工作的各项方针、政策，党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读、复读。结合工作实际拓展学习途径，创新学习载体，丰富学习内容，提高学习效果。认真总结经验教训，精心选择本单位正反两方面的案例进行剖析，把总结我中心的工作亮点与剖析不适应科学发展的体制机制结合起来，教育引导广大党员深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
2、开展深入调查研究。要在特区委的统一领导下，积极配合特区委开展好课题调研，通过广泛征求意见和建议，认真梳理，结合我部门实际，以“国有商业企业现状分析及改革对策”的调研课题，商业领导班子成员领题开展调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。把深入调研与深化学习、查找和解决影响科学发展的突出问题、建立体制机制结合起来。
3、开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，紧密联系特区委、政府的重大战略部署，紧紧围绕“全面转型促跨越，科学发展兴汞都”这个主题，联系商务工作存在的突出问题，扎扎实实地开展以“可持续发展能力不强怎么办？工业化、城镇化、农业现代化搞不上去怎么？人民群众特别是困难群众生活水平提不高怎么办？”为主要内容的“三个怎么办”思想解放大讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制、机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展，如何做到以科学发展观为指导落实保增长、保民生、保稳定，如何构建“和谐万山”等重大问题上，进一步统一思想，提高认识。
第二阶段：分析检查（4月—6月底）。主要抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作。
1、征求群众意见和建议。紧密联系商务工作实际，重点排查在科学发展方面存在的突出问题。通过召开党员干部座谈会、广泛听取意见建议；个别访谈党员、群众，了解大家最关心的问题和基本思想动态；设立意见箱，收集党员群众平时不敢说、不愿说的问题，逐一进行解决。
2、开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。紧紧围绕科学发展主题，结合调研情况和征集的意见，精心组织召开专题民主生活会。按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来商业经济的发展实践，深入查找领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻剖析原因，开展批评与自我批评。组织党员认真参加组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。把党员干部的精力集中到认真研究解决突出问题，努力推动科学发展上来。
3、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在的主客观原因特别是主观方面的原因。深入分析当前经济环境对本部门本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本部门本单位广大党员干部在科学发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向，总体思路和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开支部扩大会议充分讨论、酝酿、广泛听取各方面意见和建议，反复修改完善，使之转化为指导科学发展的重要思路。
4、认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。组织召集本部门本单位的党员群众和部分服务对象的代表参加评议，对领导班子在科学发展观的认识上深不深、查找的问题准不准、实不实，原因分析得适不适、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，提出评议意见和建议。分析检查报告和评议结果要在商业系统内进行公开。
第三阶段：整改落实（6月—8月）。切实抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题，完善体制机制等工作。
1、制定整改落实方案。结合专题调研成果和群众意见建议，针对分析检查报告中存在的问题，查摆出来的突出问题和需要完善的制度，召开专题会议，研究制定整改落实方案。明确整改落实的事项、目标、具体措施和时限要求。采取适当方式将整改落实方案和整改落实情况向党员、群众公布，接受群众监督。组织广大党员围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作，促进整改工作的落实。
2、集中解决突出问题。把解决突出问题，实现科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点，集中力量解决查找出来的问题，通过努力能够解决的突出问题，特别是贯彻落实中央方针政策和省委、地委、特区委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。解决问题，坚持实事求是、尽力而为，量力而行，坚持什么问题突出就解决什么问题，不搞形式主义。
3、创新和完善体制机制。要从促进科学发展的需要出发，认真清理现有规章制度，努力构建充满活力，富有效率、更加开放，有利于科学发展的体制机制。认真学习掌握党的方针政策和国家的法律法规，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。着重健全完善转变职能、改进作风、推动科学发展的政策规定，对涉及全局性的体制机制问题，鼓励提出建设性的改进意见和建议。
学习实践活动基本完成后，做好活动的总结工作，组织群众进行满意度测评。主要对解决本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题进行满意度测评，对开展学习实践活动实际效果进行满意度测评。并将测评结果在商业系统内进行公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动取得实效。
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